Социалисты оформили аграрную «империю»
Венцом всех преобразований, которые произошли при нынешнем министре агрополитики Александре Баранивском, стала идея очередной реорганизации Министерство аграрной политики инициирует передачу ГАК «Хлеб Украины» в свое подчинение. этот шаг позволит завершить процесс создани я аграрного госхолдинга под крылом СПУ Венцом всех преобразований, которые произошли при нынешнем министре агрополитики Александре Баранивском, стала идея очередной реорганизации – министр хочет переподчинить ГАК «Хлеб Украины» непосредственно МинАП. После этого, как утверждает ряд экспертов, начнется реальная приватизация государственной компании с учетом бизнес-интересов определенных политических сил. Приказано ликвидировать За время пребывания на посту министра агрополитики господин Баранивский успел сделать столько, сколько до него не удавалось свершить даже нескольким министрам вместе взятым. Под различными благовидными предлогами («с целью повышения эффективности работы и контроля», «ликвидации коррупционных явлений» или «координации деятельности») за последние полтора года по инициативе руководства МинАП были созданы несколько новых государственных институций и проведена широкомасштабная реорганизация. Точнее - полная ликвидация нескольких самостоятельных учреждений и ведомств, относящихся к сфере влияния аграрного ведомства. В прошлом году решением правительства были созданы Аграрный Фонд, дублирующий деятельность на агрорынке сразу двух государственных компаний – ГАК «Хлеб Украины» и Госкомрезерв. Появилась и Аграрная Биржа – совершенно антирыночная структура, где торговля сельхозпродукцией осуществляется по установленным государством ценам. Далее, раскритиковав деятельность Государственного департамента ветеринарной медицины по поводу непрекращающейся контрабанды мяса в страну и в связи с выявлением в Крыму вируса птичьего гриппа, министр Баранивский обвинив руководство госдепа в непрофессионализме и добился отставки главветврача страны и его замов, заменив их на «своих» людей. Затем в нарушение действующего законодательства (в частности Закона «О зерне и рынке зерна в Украине») последовала ликвидация Государственной инспекции по контролю качества сельскохозяйственной продукции и мониторингу ее рынков (Госконтрольсельхозпрод) и Государственной службы по охране прав на сорта растений, на базе которых уже в составе МинАП планируется создать Генеральную государственную сельскохозяйственную инспекцию (Постановление Кабмина №743 от 25 мая 2006 г.). Цель подобных изменений, якобы «повышение эффективности работы контрольно-надзорных органов в аграрном секторе экономики», а на самом деле – лишить данные структуры определенной независимости от МинАП и расставить на открывшиеся вакансии своих людей. И как венец ликвидационных трудов – упразднение еще двух уж больно самостоятельных госструктур: Государственного департамента продовольствия (Постановление КМУ №707 от 22 мая 2006 г.) иГосударственного департамента рыбного хозяйства (Постановление КМУ №752 от 25 мая 2006 г.). Теперь реализацией госполитики в пищевой промышленности, садоводческой и виноградарской отраслях, а также всфере рыбного хозяйства (в частности осуществление госконтроля по охране ивоспроизведению водных живых ресурсов исреды их обитания, регулирование рыболовства и надзор за безопасностью мореходства флота рыбной отрасли) будет заниматься непосредственно МинАП. При этом отметим, что только в пищевой промышленности насчитывается около 22 тысяч предприятий, которые производят сегодня до 25% объема промышленной продукции в Украине. Поэтому пищевики резонно замечают: стоит ли уничтожать нынешний Госпищепром и создавать аналогичную структуру в составе Минагрополитики, где в кадровом составе нет ни одного специалиста-пищевика (как впрочем нет спецов и по рыбной отрасли)? Или опыт реорганизации Госдепартамента винодельческой промышленности так ничему и не научил чиновников. Ликвидация департамента фактически привела к уничтожению системы эффективного управления отраслью. Однако достаточно веских и внятных аргументов по поводу всех названных перетурбаций агроминистр так и не удосужился высказать (кроме как затасканных фраз о повышении эффективности, контроля и координации) ни журналистам, ни представителям профессиональных отраслевых ассоциаций, которые выступили с протестом относительно деятельности агроминистра и проводимой им стратегической и кадровой политики, имеющей мало общего с государственными интересами. К тому же за подобными действиями переподчинить своему ведомству всех и вся просматривается четкая тенденция: если раньше бюджетные деньги и средства, поступавшие от выдачи всевозможных разрешений и лицензий, по выражению того же Баранивского, «прилипали к разным чиновничьим рукам», то сегодня эти финансовые потоки перенаправлены в одно русло – Минагрополитики. Само же ведомство превратилось в некий институт абсолютной монархии в АПК, руководство которого практически единолично принимает решения (в частности, при подготовке законопроектов и постановлений правительства). А учитывая, известный факт, что квота на портфель агроминистра все еще пока остается за Социалистической партией, то даже покинув заветное кресло господин Баранивский оставит своему преемнику созданную им молодую агроимперию, на ключевых постах в которой расставлены верные люди. Более того, даже если министерский портфель получит представитель другой политической силы, для эффективной работы ему будет необходимо сменить большую часть «верхушки». А это процесс длительный и трудоемкий. Приватизация под соцконтролем Поскольку в последнее время с подачи украинского правительства все чаще обсуждаются вопросы о проведении приватизации ряда государственных объектов (компаний) в АПК, а то и вообще целых отраслей (как, например, спиртовая, ликеро-вино-водочная), то, естественно, наибольшие дивиденды от разгосударствления оных предприятий получит тот, кто имеет непосредственный контроль над ними. Как известно, Баранивский позиционирует себя как ярый противник приватизации спиртзаводов и предприятий зерноперерабатывающей отрасли, которые принадлежат государственной компании «Хлеб Украины». Правда, нужно сразу оговориться, что на целом ряде крупнейших спиртзаводов руководят люди, которых так или иначе связывают с министром или партией. А вот доступа к управлению предприятиями ГАКа до недавнего времени не было, разве что Аграрный Фонд получил возможность для хранения на них залогового зерна и закупленного в так называемый продовольственный резерв. Теперь же, Минагрополитики выступило с интересной инициативой – передать имущество ГАКа, учредителем которой является Кабмин, в полное подчинение аграрному ведомству. Дескать, все предложенные нынешним руководством компании меры по проведению санации и финансовому оздоровлению «Хлеба Украины», по словам Баранивского, есть не что иное как «скрытая приватизация». Между прочим, ГАКовский проект программы финансового оздоровления компании со своей стороны был заблокирован и Фондом госимущества Украины, возглавляемый, как известно еще одним представителем СПУ. В итоге все якобы сходятся во мнении, что решить проблемы ГАКа и финансово ее оздоровить, включая продажу неприбыльных активов компании (т.е. ряда неработающих предприятий, комбикормовые заводы, мельницы, цеха по переработке круп, санаторий и административные здания в областных центрах) может только МинАП. Стоимость всех активов ГАК на сегодня составляет более 1,9 млрд грн, а долги компании по различным оценкам достигают 600 млн - 1 млрд грн. Однако для того чтобы провернуть такую рокировочку сперва необходимо изменить Устав компании, в котором есть пункт о том, что ее имущество можно отчуждать лишь после принятия правительством соответствующего решения о приватизации. Естественно, такой проект постановления уже подготовлен чиновниками МинАП, правда такое постановление, вступит в противоречие с действующим законодательством страны. В частности речь идет о Законе «О хозяйственных обществах», в котором сказано, что «владельцем имущества является само общество». Так что постановление может просто-напросто лишить компанию права распоряжатся своим имуществом. И если правительство поддержит инициативу агрочиновников, то право решать что, кому и почем продать из принадлежащего «Хлебу Украины» имущества, перейдет непосредственно министру агрополитки. Эксперты в таком случае предполагают несколько вариантов развития событий – часть убыточных и непрофильных объектов действительно в ближайшем будущем будет выставлена на продажу. В свою очередь доходные предприятия могут быть переданы в управление или в собственность (что более вероятно) Аграрному Фонду, у которого нет своих элеваторов, но который является основным оператором по государственным закупкам зерна. А собственно ГАК могут превратиться в «пустышку» с миллионными долгами перед кредиторами, которые висят на нем уже несколько лет. Справка Государственная акционерная компания «Хлеб Украины» образована в соответствии с постановлением Кабмина №1000 от 22 августа 1996 г. Целью деятельности компании, согласно Уставу, является обеспечение интересов государства при закупках в государственные ресурсы по госзаказу зерна, элитных и сортовых семян, его хранение и распределение между потребителями по согласованию с Кабмином. Производственные мощности предприятий ГАК (за исключением предприятий, которые переданы в сферу управления Госкомрезерва и оперативную аренду) составляют: 1422,5 тыс. т муки, 76,4 тыс. т круп, 848 тыс. т комбикормов в год. Мощности предприятий по хранению зерна достигают 4,83 млн т, суммарная пропускная способность портовых элеваторов (Одесского и Николаевского) – 2,1 млн т в год. По итогам 2005 г. суммарная прибыль дочерних предприятий ГАК составила 3,99 млн грн, что на 18,2 млн грн больше аналогичного показателя 2004 года. Кредиторская задолженность уменьшилась на 29,34 млн грн – до 216,7 млн грн, дебиторская – на 15,73 млн грн до 185,9 млн грн. Компания закончила 2005 г. с чистым убытком 22,99 млн грн, что на 44,7% меньше по сравнению с показателем 2004 г. Чистый доход компании по результатам 2005 г. составил 130 млн грн.
|
